為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略 決策和省委、省政府工作部署，有序推動工業領域碳達峰，加快 實現工業領域綠色低碳轉型，根據《工業領域碳達峰實施方案》 《中共四川省委四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展 理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《四川省碳達峰實施方 案》，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

( 一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習 近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面 落實黨的二十大和省委十二屆三次全會決策部署，立足新發展階 段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局， 堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期 和中長期的關系，以工業領域綠色低碳轉型和高質量發展為引 領，以深化供給側結構性改革為主線，以產業結構調整為重點， 以節能降碳和循環化改造為抓手，以實施重點行業碳達峰行動為 先導，加快構建以高效、循環、低碳為特征的現代綠色工業體系， 為確保如期實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

(二)基本原則。

穩妥有序，重點突破。在保持制造業比重穩中有升、產業鏈 供應鏈安全的前提下，積極穩妥推進碳達峰各項任務，統籌工業 經濟增長和綠色低碳轉型的關系，推動重點領域、重點行業和有 條件的工業園區率先達峰。

節約優先，源頭把控。堅持把節約能源資源放在首位，提升 利用效率，持續降低單位主要產品資源能源消耗和碳排放，從源 頭減少二氧化碳排放。

政府引領，市場主導。堅持政府和市場兩手發力，更好發揮 政府作用，深化能源和相關領域改革。充分發揮市場機制作用， 引導市場主體積極參與碳達峰工作，形成以碳減排為導向的有效 激勵約束機制。

創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一驅動力，強化科 技創新和制度創新，大力推進綠色低碳技術攻關和科技創新，以 數字化智能化賦能綠色化，培育壯大綠色低碳新動能。

( 三)主要目標。

“十四五”期間，產業結構與用能結構調整優化取得明顯進

展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業 園區，研發、示范和推廣應用一批減排效果顯著的低碳零碳負碳 技術工藝裝備產品，綠色低碳優勢產業體系基本形成，高標準建 設國家實現碳達峰碳中和目標的戰略支撐區，為實現碳達峰碳中 和奠定堅實基礎。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較 2020年下降14%，單位工業增加值二氧化碳排放較2020年下降19.5%。

“十五五”期間，產業結構和用能結構調整取得重大進展，重 點行業能源資源利用效率達到國內先進水平，綠色低碳技術取得 關鍵突破，綠色低碳優勢產業保持全國領先水平，在實現工業領 域碳達峰的基礎上強化碳中和能力。工業能耗強度、二氧化碳排 放強度持續下降，實現減污降碳協同增效，確保全省工業領域二 氧化碳排放在2030年前達到峰值，力爭有條件的重點行業二氧 化碳排放率先達峰。

二、重點任務

(一 )深度調整產業結構。

加快推進產業結構和布局優化調整，堅決遏制“兩高一低” 項目盲目發展，大力培育發展綠色低碳優勢產業。

1.加快構建綠色低碳發展格局。立足全省整體發展和區域協

調，圍繞推動綠色低碳發展，統籌優化區域產業布局，提升產業 層次和發展水平，構建支撐碳達峰碳中和的產業發展格局。立足 我省清潔能源優勢和產業基礎，高水平承接京津冀、長三角、粵 港澳大灣區等地區產業轉移，積極承接發展符合生態環境分區管 控要求和環保、能效、安全生產等標準要求的綠色高載能產業。 結合我省礦產資源和產業結構特點，推動釩鈦鋼鐵、有色金屬冶 煉、天然氣化工等特色優勢產業補鏈、強鏈、延鏈，推動產業鏈 高質量發展。(省發展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳、 生態環境廳、應急管理廳、省經濟合作局等按職責分工負責，下

同 )

2.推動產業綠色低碳轉型。強化源頭減量、過程控制和末端 高效治理，推動傳統產業運用先進適用技術和現代信息技術，持 續實施技術升級、設備更新和綠色化升級改造。制定鋼鐵、有色 金屬、建材、化工等重點行業碳達峰實施方案，明確各行業主要 目標和實施路徑。完善以環保、能耗、質量、安全、技術為主的 綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，依法依規淘 汰落后產能，化解過剩產能，嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、 電解鋁等行業產能置換政策。(省發展改革委、經濟和信息化廳、 生態環境廳、應急管理廳、省市場監管局、省經濟合作局等)

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。加強高耗能高排放低 水平項目分類處置、動態監控、清單管理。嚴把高耗能高排放低 水平項目準入關，加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評 價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，堅決抑制高碳用能 沖動。全面排查在建、擬建、存量“兩高一低”項目，對不符合要 求的在建項目，依法依規責令停止建設、限期整改;科學評估擬 建項目，確保符合國家產業規劃、產業政策、節能審查、產能置 換等要求;加快推動有節能減排潛力的企業改造升級，有序淘汰 落后產能，制定“一企一策”改造方案。(省發展改革委、經濟和 信息化廳、生態環境廳等)

4.大力發展綠色低碳優勢產業。深入貫徹省委、省政府重大 決策部署，加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材

料、高端裝備、新能源車船、綠色環保以及航空航天等戰略性新 興產業。聚焦實現碳達峰碳中和目標，做優做強水風光、天然氣 ( 頁巖氣)等清潔能源產業，發展壯大晶硅光伏、能源裝備等清 潔能源支撐產業，加快發展動力電池、釩鈦、新能源汽車等清潔 能源應用產業。加快新型儲能規模化應用，推進氫能“制儲輸運 銷用”全鏈條發展，探索推動風光水電與氫能產業協同發展。加 快發展數字經濟，促進產業數字化轉型，推動互聯網、大數據、 人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳優勢 產業深度融合。(省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、 省經濟合作局、省能源局等)

5.推動產業低碳協同示范。強化能源、鋼鐵、建材、化工、 有色金屬、紡織、造紙、食品、交通運輸等行業間耦合發展，推 動產業循環鏈接，支持鋼化聯產、煉化一體、煤化電熱一體化、 林漿紙一體化、氣氫一體化等模式推廣應用。加強產業鏈跨地區 協同布局，鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業和高校院 所組建創新聯合體開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為 供需、互聯互通的產業鏈。建設一批“產業協同”“以化固碳”示范 項目。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、 省經濟合作局等)

(二)深入推進節能降碳。

以節能提效為降碳抓手，加快實施節能降碳行動，大幅提升 重點行業、重點產品能效，提升清潔能源利用水平、工業用水重

復利用率和終端用能電氣化水平，推進工業用能低碳化、智慧化、 系統化。

1.調整優化用能結構。重點控制化石能源消費，有序推動鋼鐵、煤化工、水泥等重點用煤行業減煤、限煤與多元替代，加強 煤炭集中使用，促進煤炭分質、分級清潔利用。在鋼鐵、水泥等 重點行業以及鍋爐、窯爐等重點領域推廣煤炭清潔高效利用技術 和設備。推動石油消費“減油增化”，推進生物液體燃料、可持續 航空燃料等替代傳統燃油。促進天然氣資源綜合利用，有序引導 天然氣消費。促進工業綠色電力消費，持續提升綠色電力消費比 重，逐步降低化石能源消費比重。(省發展改革委、經濟和信息 化廳、應急管理廳、省能源局、國網四川電力等)

2.提高清潔能源利用水平。推進工業高效利用光伏、風電、 水電、氫能、生物質發電等清潔能源。鼓勵氫能、生物燃料、垃 圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業實現規模化應 用。提升電網分布式能源消納能力和智慧化水平，鼓勵企業、園 區發展分布式光伏、分散式風電、天然氣分布式能源、多元儲能、 高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等，推進多能高效互補 利用，促進大規模高比例消納清潔能源。(省發展改革委、經濟 和信息化廳、省能源局、國網四川電力等)

3.大幅提升能源利用效率。聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板 玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石和數據中心等重點行業，鼓勵 企業對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，推廣應用先進工

藝技術，加快實施節能降碳升級改造，培育一批節能降碳標桿企 業、國家能效“領跑者”，打造一批節能降碳示范項目，形成一批可復制、可推廣的技術和經驗。推動電機、風機、泵、壓縮機、 變壓器、換熱器、工業鍋爐等重點用能設備系統節能改造，全面 提升能效水平。全面實施節能診斷，鼓勵重點企業采用合同能源 管理、能源托管等模式實施改造。推動重點用能單位開展能效對 標，依據能效標桿水平和基準水平限期分批實施改造升級和淘 汰，促進重點用能單位提升能耗水平。持續推進重點用能單位能 耗在線監測系統建設，引導重點用能單位健全能源管理體系，探 索開展能源管理體系建設效果評價。發揮重點領域國有企業特別 是在川中央企業引領作用，帶頭開展節能自愿承諾。(省發展改 革委、經濟和信息化廳、省國資委等)

4.推動終端用能電氣化。拓寬電能替代領域，鼓勵實施電能 替代和電氣化改造。加快推進工業煤改電，因地制宜、因業施策， 加快推廣應用電窯爐、電鍋爐、電加熱等設備，開展高溫熱泵、 大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。加強電力需求側管理，制定激 勵政策，引導企業節約、環保、綠色、智能、有序用電。建立節 約用電長效管理機制，鼓勵通過合同能源管理等方式引導企業提 高用能效率。因地制宜推廣電蓄冷、蓄熱技術，加快提升充電基 礎設施管理能力。完善市場引導機制，鼓勵企業積極參與調峰， 提升電力需求側靈活性。開展工業領域電力需求側管理示范企業 和園區創建，示范推廣應用相關技術產品。(省發展改革委、經

濟和信息化廳、省國資委、省能源局等)                     5.切實強化節能監督管理。強化固定資產投資項目節能審

查，對項目用能進行綜合評價，從源頭推進節能降碳。健全省、 市、縣三級節能監察體系，建立跨部門聯動機制，結合節能監察 結果，對重點行業用能企業進行能效分類定級，綜合運用行政處 罰、信用監管、綠色電價、錯峰生產等手段，實施分類管控和精 準施策，增強節能監察約束力，強化節能監察成果應用。依據節 能法律法規和強制性能耗限額標準，規范節能監察執法、創新監 察方式，探索開展跨地區節能監察，實現“兩高一低”項目、重點 用能行業企業、重點用能設備等節能監察全覆蓋。(省發展改革 委、經濟和信息化廳等)

(三)強化綠色制造標桿引領。

持續推進綠色制造體系建設，培育一批不同領域綠色制造標 桿典型，示范帶動全產業鏈綠色低碳發展，夯實工業綠色低碳發 展基礎。

1.建設綠色低碳化、循環化工廠。持續推進綠色工廠培育創建，打造一批國家級和省級綠色工廠，進一步擴大行業和區域覆 蓋范圍。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際國內先進水平， 建設一批綠色低碳化、循環化工廠。探索健全以低碳化、循環化 為導向的評價指標體系，引導企業實施節能降碳改造，加快實現 廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳 化。支持有條件的企業創建碳中和示范企業。(經濟和信息化廳、

生態環境廳、省市場監管局、省經濟合作局等)

2.打造綠色低碳化、循環化園區。拓展深化綠色工業園區建 設內容，完善園區內企業綠色產業鏈條，通過“橫向耦合、縱向 延伸”，促進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，積極推 動園區建設工業綠色微電網。支持基礎好、有特色、代表性強的 綠色工業園區建設碳達峰碳中和先進典型，形成一批可復制、可 推廣的典型模式。探索開展綠色低碳化、循環化園區，近零碳排 放園區試點示范。(省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境 廳、省經濟合作局等)

3.構建綠色低碳供應鏈。支持汽車、機械、電子、通信等行業中影響力大、管理水平高的龍頭企業，在供應鏈整合、創新能 力共享、智慧化低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，帶動上下游 企業實現綠色低碳發展。支持產業鏈一體化，培育一批具有生態 主導力的產業鏈鏈主企業，構建上下游聯動的低碳產業鏈供應 鏈，鼓勵“一鏈一策”制定產業鏈低碳方案，發布核心供應商碳減 排成效報告。鼓勵有條件的工業企業加快鐵路專用線和管道基礎 設施建設，積極推廣使用新能源運輸裝備，推動優化大宗貨物運 輸方式和廠內物流運輸結構。(省發展改革委、經濟和信息化廳、 生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、省市場監管局、省經濟合作 局等)

4.推進工業產品綠色低碳設計。引導企業在生產過程中使用 無毒無害、低毒低害、低(無) 揮發性有機物(VOCs)含量等

環境友好型原料。推廣用量少、可回收、可再用、可降解、無毒 無害或低毒低害的綠色材料。推廣易拆解、易分類、易回收的產 品設計方案，提高再生原料的替代使用比例。以電器電子、食品、 紡織等產品為重點，推廣產品輕量化、模塊化、集成化和智能化 等綠色設計需求。加快實施工業綠色低碳產品評價。選擇應用范 圍廣、碳排放量大的典型工業產品以及特色優勢產業推廣碳足跡 認證。深入開展清潔生產審核和評價認證，審核和評價認證結果 作為差異化政策制定和實施的重要依據，推動重點行業企業實施 節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。(省發 展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、省市場監管局等)

5.促進中小企業綠色低碳發展。持續優化中小企業資源配置 和生產模式，探索開展中小企業綠色低碳發展評價，提升中小企 業低碳發展能力。實施中小企業綠色發展促進工程，開展中小企 業節能診斷服務，充分挖掘節能潛力，推動實施節能改造。支持 中小企業開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，申請和 獲得綠色產品認證，在低碳領域培育一批專精特新“小巨人”。創 新綠色低碳服務供給模式，面向中小企業推出綠色制造系統解決 方案、節能降碳技術綜合解決方案等專業化綠色服務模式，提升 中小企業綠色制造生產能力和管理水平。(經濟和信息化廳、生 態環境廳等)

(四 )大力發展循環經濟。

堅持優化資源配置、推進循環利用，強化節約資源和降碳的

協同作用，通過資源循環高效利用降低工業領域二氧化碳排放。

1.推進產業園區循環化發展。按照主體功能區定位及園區發 展規劃，以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化園區空間 布局，開展園區循環化改造。推動園區企業循環式生產、產業循 環式耦合，組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能 源梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢 渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，鼓勵有條件的園區創建 “無廢園區” 。到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循 環化改造。(省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、水 利廳等)

2.加強工業固廢綜合利用。提高礦產資源綜合利用率，推進 煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥、化工廢 渣等工業固廢大摻量、規模化、高值化利用，鼓勵應用于替代原 生非金屬礦、砂石等資源。在確保安全環保的前提下，探索將磷 石膏、鈦石膏應用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推動鋼 鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協同處置固廢。推廣非碳酸鹽原料 制水泥，優化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構，推動石化原料 多元化。落實資源綜合利用稅收優惠政策，組織開展工業固體廢 物資源綜合利用評價，加快工業資源綜合利用示范基地(園區) 企業建設。在固廢集中產生區、煤炭主產區、基礎原材料產業集 聚區探索建立基于區域特點的工業固廢綜合利用產業發展模式。 到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到78%(尾礦除外)，2030

年進一步提升至82%(尾礦除外)。(省發展改革委、經濟和信息化廳等)

3.加強再生資源循環利用。推動再生資源規范化、規模化、 清潔化利用，推行“互聯網+”回收模式，完善廢舊物資回收網絡， 建立健全回收渠道。加強再生資源回收利用行業規范管理，促進 產業集聚發展，培育再生資源循環利用骨干企業，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。加快先進適用回收利用技術和裝備推廣 應用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業 廢物循環利用，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用示范企業、 示范項目、示范場景創建，推動動力電池回收利用體系建設。圍繞電器電子、汽車等產品，推動落實生產者責任延伸制度。鼓勵 廢舊電子、廢舊電池等特色行業回收企業與利用企業建立戰略合 作，支持各環節企業成鏈發展，促進回收與利用的有效銜接。(省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、商務廳、省能源局等 )

4.推進再制造產業發展。高質量發展以汽車零部件、工程機 械、機電產品等為主體的再制造產業，推進航空發動機與燃氣輪 機、盾構機、服務器、重型機床等關鍵件再制造，打造再制造創 新載體，加快增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等關鍵 共性再制造技術創新與推廣應用。對機電產品實施智能再制造升 級改造，面向鋼鐵、化工、交通等行業機電設備維護升級需要， 培育再制造解決方案供應商。加強資源再生產品和再制造產品認

定，推動建立自愿認證和自我聲明結合的產品合格評定制度，進 一步完善再制造產品認證機制和標準規范。(省發展改革委、經 濟和信息化廳、商務廳、省市場監管局等)

(五)加快工業綠色低碳科技變革。

加強綠色低碳關鍵共性技術創新及推廣應用，充分發揮科技 創新在工業綠色轉型中的引領作用，以科技變革支撐工業領域碳 達峰。

1.加強關鍵共性技術攻關突破。針對基礎元器件和零部件、 基礎工藝、關鍵基礎材料等實施一批節能減碳科技攻關項目。集 中優勢資源開展碳捕集利用與封存技術、零碳工業流程再造技 術、“三廢”低碳利用技術、原燃料替代技術、新型節能及新能源 材料等低碳零碳負碳技術攻關，形成一批原創性科技成果。開展 化石能源清潔高效利用技術、再生資源分質分級利用技術、高端 智能裝備再制造技術、高效節能環保裝備技術等共性技術研發， 強化綠色低碳技術供給。聚焦綠色低碳優勢產業重點領域，制定 產業技術攻關路線圖，實施省級重大科技專項和重點研發計劃項 目，突破一批卡脖子技術和關鍵共性技術，培育建設一批重點實 驗室、工程(技術)研究中心、技術創新中心等國家級或省級創 新基地、創新平臺。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、 生態環境廳、省能源局等)

2.加快先進適用技術應用推廣。定期編制發布低碳、節能、 清潔生產和資源綜合利用等綠色技術、裝備、產品目錄，遴選一

批水平先進、經濟性好、推廣潛力大、市場亟需的工藝裝備技術， 鼓勵企業加強設備更新和新產品規模化應用。重點推廣全廢鋼電 弧爐短流程煉鋼、高選擇性催化、余熱高效回收利用、多污染物協同治理超低排放、加熱爐低氮燃燒、干法?；龎m、工業廢水深度治理回用、高效提取分離、高效膜分離等工藝裝備技術。組織制定重大低碳技術推廣方案和供需對接指南。支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地。(省 發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳等)

3.推進低碳技術創新示范應用。實施綠色低碳技術創新成果轉移轉化示范項目，促進綠色低碳技術產業化應用。優化完善首 臺 (套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制， 支持符合條件的綠色低碳技術裝備、綠色材料示范應用。聚焦鋼 鐵、建材、化工、有色金屬、造紙、紡織等重點行業，圍繞生產 工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、電氣化改造，選擇 一批綠色發展潛力大、成熟度高、可推廣的綠色低碳技術開展示 范應用。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境 廳等)

(六)推動數字賦能工業綠色低碳轉型。

以數字化轉型驅動生產方式變革，依托國家“東數西算”工 程，加快新一代信息技術與我省產業深度融合，加快建設數字化 轉型促進中心，積極推動數字技術賦能工業綠色低碳轉型。

1.加快制造業數字化轉型。推動互聯網、大數據、人工智能、

第五代移動通信(5G)等新興技術與我省工業深度融合，推進 信息技術與節能、低碳、環保技術等集成融合和產品創新，提高 數字技術對產業發展的滲透性和覆蓋性。構建全省清潔能源工業 互聯網平臺體系，發揮數字化系統對能源供需端的支撐作用，提 升電網智能化管理水平，增強消納清潔能源和安全運行能力。推 進國產工業軟件普及應用，支持傳統產業數字化智能化改造升 級。推動在轉型意識、信息化基礎等方面具備良好條件的工業園 區、國有企業、大型民營企業數字化智能化轉型，打造一批制造 業數字化轉型標桿項目。推動信息安全技術措施和數字技術應用 同步規劃、同步建設、同步運行，構建制造業數字化轉型安全生 態。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省國資委、省 市場監管局、省能源局等)

2.建立碳數字化管理體系。積極部署開發智慧化工業綜合碳 管理平臺，探索數字化支撐的區域碳管理方式，實現碳排放管理 的可視化、可追蹤、可分析，提升感知、監測、預警、應急等能 力。推動主管部門、園區、企業三級碳排放信息共享體系建設， 形成各級政府、產業園區、大中小企業等相關主體多級聯動、多 方協同的良性互動。促進企業構建碳排放數據計量、監測、分析 體系。打造重點行業、特色優勢產業碳達峰碳中和公共服務平臺，建立產品全生命周期碳排放基礎數據庫。加強對重點產品產能產 量監測預警，提高產業鏈供應鏈安全保障能力。(省發展改革委、 經濟和信息化廳、生態環境廳、省統計局等)

3.推進“工業互聯網+綠色低碳”。開展“工業互聯網+綠色低 碳”建設，支持企業加快內外網改造。加快構建工業大數據應用 平臺、云制造服務平臺、物聯網協同平臺，培育一批綜合型、特 色型、專業型工業互聯網平臺，創建產業應用場景和示范基地。 鼓勵電信企業、信息服務企業和工業企業加強產業合作和供需對 接，聚焦能源管理、節能降碳等典型場景，培育推廣標準化“工 業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業應用軟件。(省發展改革委、 經濟和信息化廳、省國資委、省能源局等)

4.加強新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施空間布

局，統籌謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平 重復建設。建立綠色新型基礎設施全生命周期評價機制。優化新 型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能” 等模式，探索多樣化能源供應，提高清潔能源消費比重。提高新 型基礎設施能效準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎 設施用能管理，鼓勵將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心 納入重點用能單位能耗在線監測系統，開展能源計量審查。推動 既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余 熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。(省發展 改革委、經濟和信息化廳、省市場監管局、省能源局等)

三、重大行動

(一 )重點行業達峰行動。

聚焦重點行業及我省特色優勢產業，理清降碳路徑、明確低

碳發展路線，分業施策、科學規劃，持續推進碳排放總量控制和 碳排放強度降低。

1.鋼鐵行業。嚴格落實產能置換和項目備案、環境影響評價、節能評估審查等相關規定，切實控制新增鋼鐵產能。促進鋼鐵行 業流程結構優化，推動工藝及裝備綠色升級，實現資源能源高效 利用。強化產業協同，構建清潔能源與鋼鐵產業共同體。大力推 進非高爐煉鐵技術示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢 鋼電爐工藝。優化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節 能等低碳產品應用比例。加強高爐低焦比、高煤比冶煉技術研究 應用，鼓勵開展高效球團礦生產工藝、溶劑型球團生產、高爐高 效使用生塊礦等爐料的研發應用。鼓勵節能型煉鋼、鋼化聯產， 探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，推動低 品位余熱供暖發展。到2025年，廢鋼年加工能力超過1500萬噸， 短流程煉鋼占比達40%以上。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、省國資委、省能源局等)

2.建材行業。加強產能置換監管，加快低效產能退出，嚴禁 新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業向輕型化、集約化、 制品化轉型。推動水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業梯次有序達峰。 推動水泥錯峰生產常態化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因 地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣 應用比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、釩鈦 鋼渣等作為原料或水泥混合材，提升工業副產品在建筑材料領域

的循環利用率。推廣應用全氧、富氧、電助熔、全電熔等工業窯 爐節能降耗技術，水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風預 熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。加快 推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混 凝土、木竹建材等低碳建材產品研發應用。到2025年，水泥熟 料單位產品綜合能耗水平下降1%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降 碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產 業化示范。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環 境廳、省國資委、省能源局等)

3.化工行業。優化產能規模和布局，加大落后產能淘汰力度。 嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴格控制尿素、磷銨、燒堿、 黃磷、 電石等行業新增產能，禁止未納入國家產業規劃的新建、 改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目建設，發揮天 然氣資源優勢，加大天然氣(頁巖氣)勘探，增強原料供應能力。 穩妥有序發展天然氣化工和鈦鋰鉀化工，大力發展氫能源化工和 以動力電池材料為代表的化工新材料。引導企業轉變用能方式， 鼓勵以電力替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展 副產氫氣利用，推動石化化工原料輕質化。開發可再生能源制取 高值化學品技術。優化產品結構，促進石化化工與煤炭開采、冶 金、建材、化纖等產業協同發展，加強煉廠干氣、液化氣等副產 氣體高效利用。鼓勵企業節能升級改造，推動能源梯級利用、物

料循環利用，推動氫能多元利用。到2025年，煉油、乙烯、電 石等行業能效標桿水平以上產能比例達到30%，合成氨行業能效標桿水平以上產能比例達到15%。(省發展改革委、經濟和信息 化廳、科技廳、生態環境廳、省國資委、省能源局等)

4.有色金屬行業。嚴格執行產能置換，嚴控新增產能，新建 及改擴建冶煉項目須符合行業規范條件，且達到能耗限額標準先 進值。推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電等應用 比重。加快再生有色金屬產業發展，完善廢棄有色金屬資源回收、 分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。加快推廣應用先進適 用綠色低碳技術，提升短流程工藝行業占比，持續優化工藝過程 控制，提升有色金屬生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗 持續下降。實施一批鋁用高質量陽極示范、銅锍連續吹煉、大直 徑塑罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程。突破冶煉余熱回收、氨法 煉鋅、海綿鈦顛覆性制備等技術。到2025年，力爭鋁水直接合 金化比例達到90%，氧化鋁高效溶出、電解槽余熱回收等技術研 發推廣取得積極進展。到2030年，有色金屬行業綠色低碳技術 得到突破性應用，持續提高電解鋁使用可再生能源比例。(省發 展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、省國資委、 省能源局等)

5.造紙行業。推廣應用農林生物質剩余物高效收集儲運、生 物質熱裂解和能源轉化、低能耗蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、 黑液高效蒸發及高濃度燃燒和化學品高效循環回收利用、靴式壓

榨、生物質固廢和沼氣利用、污泥余熱干燥等技術。到2025年，進一步提高產業集中度，采用熱電聯產占比達85%。到2030年， 探索能源與紙業產業鏈融合，采用熱電聯產占比達90%以上。(省 發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、省能源局等 )

6.紡織行業。重點發展化學纖維智能化高效柔性制備技術， 推廣低能耗印染裝備，應用低溫印染、小浴比染色、織物連續印 染等先進工藝。加快推動廢舊紡織品循環利用。到2025年，差 別化高品質綠色纖維產量和比重大幅提升，低溫、短流程印染低 能耗技術應用比例達50%，能源循環利用技術占比達70%。到 2030年，印染低能耗技術占比達60%。(省發展改革委、經濟和 信息化廳、科技廳、生態環境廳、省能源局等)

7.電子行業。加快晶硅光伏產業高端化發展，推進關鍵環節 技術更新，持續降低生產能耗和成本，提高晶硅光伏發電效率。 強化行業集聚和低碳發展，進一步降低非電能源的應用比例。推 進硅料、硅片、電池片、組件等配套成鏈發展，形成上中下游適 配協調的產業集群。推進薄膜光伏產業創新發展。推廣多晶硅閉 環制造工藝、先進拉晶技術、印制電路板清潔生產技術等研發和 產業化應用。到2025年，鋰電材料、光纖行業非電能源占比分 別在7%、2%以下。到2030年，電子材料、電子整機產品制造能耗顯著下降。(省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生 態環境廳、省國資委、省能源局等)

8.裝備制造行業。圍繞清潔節能環保、能源裝備等領域綠色 低碳需求，聚焦重點用能工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱 處理等基礎制造工藝與新技術融合發展。積極開展一體化壓鑄成 型、無模鑄造、超高強鋼熱成形、異質材料焊接、輕質高強合金 輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術推廣。開展抗疲勞 制造、輕量化制造等節能節材工藝試點示范。(省發展改革委、 經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、省國資委、省能源局等)

(二)助力全社會達峰行動。

積極打造綠色低碳產品供給體系，發揮工業產品對全社會的支撐作用，助力全社會順利實現碳達峰目標。

1.加大綠色低碳產品供給。構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系，滿足全社會綠色低碳發展 對低碳產品的需求。持續培育一批工業產品綠色設計示范企業， 鼓勵企業運用綠色低碳設計方法與工具，開發推廣一批高性能、 高質量、輕量化、可回收、可降解、低碳環保產品。加大特色優 勢產業低碳產品認證開發力度，擴大新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消費類電器電子產品、綠色建材等消費。持續推廣節能、節 水、高效、安全的綠色智能家電產品。(省發展改革委、經濟和 信息化廳、生態環境廳、省市場監管局等)

2.加大綠色低碳裝備供給。研發和推廣應用高效加熱、節能 動力、余熱余壓回收利用等工業節能裝備，低能耗、模塊化、智 能化污水、煙氣、固廢處理等工業環保裝備，源頭分類、過程管

控、末端治理等工藝技術裝備。發展新型墻體材料一體化成型、 銅鋁廢碎料等工業固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備以 及退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發展工程機 械、重型機床、內燃機等再制造裝備。聚焦四川綠色低碳優勢產 業，重點發展風力發電、光伏發電、水力發電、核能、氫能、儲 能等清潔能源裝備。推進高端光伏裝備、天然氣(頁巖氣)成套裝備、天然氣工程裝備、高端井下工具等研發和產業化。(省發 展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、省能源局等)

3.加大綠色低碳交通工具供給。全面構建新能源汽車產業鏈供應鏈，大力發展鋰離子電池、動力儲能電池全產業鏈，加快推 進動力電池材料、單體、模塊及管理系統等關鍵技術研發和產業 化。培育引進新能源汽車頭部企業，支持傳統燃油車企轉型，形 成新能源汽車批量生產能力。積極發展電池回收、梯級利用和資 源化循環利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進儲能電站、 電池管理器、電氣控制等前沿項目。加快充電樁建設及換電模式 創新，構建便利高效、適度超前的充電網絡體系。實施推動公共 領域車輛電動化行動，大力推進新能源專用車在公共交通、物流 配送、環衛、校車等領域示范推廣。到2025年，推廣應用新能 源汽車達到80萬輛。到2030年，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度比2020年降低25%和20%以上。(省發展改革委、經 濟和信息化廳、科技廳、交通運輸廳等)

4.加大綠色低碳建筑材料供給。開展綠色建材產品認證及推

廣應用，制定發布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等低碳產 品評價技術規范，提高建筑領域綠色低碳材料供給水平。積極發 展新型水泥制品、新型墻體材料，鼓勵發展預拌砂漿、高性能混 凝土，支持研發和推廣廢石、回收礦渣、工業副產石膏在建筑材 料中的應用。推動傳統建筑玻璃向高附加值產品轉變，適當發展 光伏玻璃、交通裝備用玻璃，鼓勵發展電子玻璃。鼓勵生產低碳 膠凝材料、節能門窗、環保涂料、全固廢綠色混凝土等綠色建材 等。加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，推廣高強鋼筋、高 性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，鼓勵發 展性能優良的預制構件和部品部件。推動優先選用獲得綠色建材 認證標識的產品，促進綠色建材與綠色建筑協同發展。開展綠色 建材試點城市創建和綠色建材下鄉行動。(省發展改革委、經濟 和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、省市場監管局等)

四、政策保障

( 一)加強政策引導。全面貫徹落實國家綠色低碳發展政策， 構建四川省工業綠色低碳發展政策體系。制定工業節能監察、工 業資源綜合利用、新能源汽車動力蓄電池回收利用、綠色制造體 系建設等管理辦法，推動重點領域規范發展。建立企業綠色信用 等級評定機制，加大評定結果在財政、信貸、試點示范等方面的 應用。完善企業資源能源消耗、碳排放信息披露制度，促進企業 更好履行節能增效、減污降碳等社會責任。(省發展改革委、經 濟和信息化廳、生態環境廳等)

(二)建立核算體系。支持行業、園區、企業、計量技術機 構夯實統計基礎，提高工作質量，依據自身特點開展碳排放核算 方法學研究，基于生命周期方法建立健全碳排放計量體系并編制 計量測試標準和實施細則。推進碳排放實測技術發展，加快遙感 測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用， 提高統計核算水平。積極參與國家、國際碳排放核算方法研究， 推動建立更為公平合理、統一規范的碳排放核算方法體系，為后 續全面深化工業領域溫室氣體減排工作提供基礎和手段。(省發 展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、省統計局等)

(三)構建標準體系。發揮綠色低碳標準體系引領作用，梳理和升級現有標準，對接國家標準，建立健全低碳評價、低碳認 證、碳排放、能效水平、循環經濟評價等地方標準體系。強化標 準實施，推進標準實施效果評價。支持行業協會、企事業單位、 標準化專業機構等積極承擔工業節能與綠色發展標準研究項目， 參與國家和行業綠色低碳標準制修訂，鼓勵企業制定嚴于國家、 行業、地方等標準的企業標準。(省發展改革委、經濟和信息化 廳、生態環境廳、省市場監管局等)

(四)強化財稅支持。落實稅收優惠政策，更好發揮稅收對工業綠色低碳發展的促進作用，支持開展低碳、節能、節水、清 潔生產、資源綜合利用、綠色制造等重點領域技術應用和改造。 積極落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策。發揮“綠蓉融” 綠色金融綜合服務平臺作用，鼓勵符合條件的金融機構用好碳減

排支持工具，為碳減排重點領域項目提供優惠利率融資。支持符 合條件的綠色低碳企業上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會 資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金，支持傳統行業綠 色轉型、綠色低碳試點示范，加快綠色低碳產業發展。(省發展 改革委、經濟和信息化廳、財政廳、生態環境廳、四川省稅務局、人行四川省分行等)

(五)健全市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場，實施碳市場能力提升行動，培育壯大咨詢、檢測、核查、認證等技 術服務機構和碳排放管理員隊伍，加強企業碳排放數據質量監管 和配額清繳管理。積極參與建設全國用能權交易市場，完善用能 權有償使用和交易制度，做好與能耗“雙控”制度的銜接。健全企 業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度，創新推廣碳披露和 碳標簽。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、 融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。積極推廣綠色制造 系統解決方案、第三方低碳評價、碳資產委托管理、碳排放核算 等新型專業化綠色服務模式。(省發展改革委、經濟和信息化廳、 生態環境廳等)

(六)加強對外合作。加強與共建“一帶一路”國家在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的對接交流 合作，支持新能源開發龍頭企業、能源裝備生產企業等參與國際 產業鏈供鏈合作。大力發展以清潔能源裝備、晶硅光伏、動力電 池等為重點的高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。全面推

進與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域合作，探索合作 共建綠色工廠、綠色工業園區。擴大與重慶、云南、貴州等周邊 省 (市)合作，大力推動綠色低碳標準體系互認、信息互通、工 作互動。(省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、商務 廳、省經濟合作局等)

五、組織實施

(一)加強統籌推進。各市(州)要深入貫徹落實黨中央、 國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和工作決策部署，結合實 際制定出臺本地區相關方案，建立責任明確、協調有序、監管有 力的工業碳達峰工作體系。相關責任部門要按照“統籌協調、分 工負責”的原則，強化協調配合，加強工作指導，形成政策合力。 落實節能目標責任，根據國家統一部署，研究建立碳排放強度和 總量“雙控”考核機制，強化監督考核，倒逼工業領域綠色低碳轉 型升級。

(二)強化責任落實。各市(州)和相關責任部門要深刻認 識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，按照省委、省 政府的決策部署和本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好 各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。國有企業 要研究制定碳達峰實施方案和路線，分解落實任務舉措，帶頭建 設碳排放信息披露制度，發揮引領作用。有關行業組織要充分發 揮好橋梁紐帶作用，加強對企業的指導和服務。

(三)培育人才隊伍。積極培育第三方服務機構和市場中介

組織，發展低碳產業相關社會團體，支持有條件的高等學校、科 研事業單位、企業和國家相關專業機構，創建或共建綠色低碳技 術中心或創新中心。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作 協同育人項目，加快培養綠色低碳相關技術研發、產業管理、國 際合作、政策研究等各類專業人才。加強對各級領導干部、企業 管理者應對氣候變化和低碳發展知識培訓，增強推動綠色低碳發 展本領，提高科學決策能力。

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裕乾(4006569698，www.1funjoy.com)是一家智慧化系統集成軟硬件研發、銷售、服務為主的高新技術企業。經過多年發展，公司已成為智慧建筑、智慧工業、智慧環保、智慧電力、智慧水利、智慧農業等領域，具有自主研發能力、自主知識產權與自主品牌一體化的先進解決方案供應商、系統集成綜合服務商。