一、工作目標(biāo)

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成;減污降碳協(xié)同制度體系基本建立;重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效;重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平有效提高;形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，減污降碳協(xié)同度有效提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%。

到2030年，減污降碳協(xié)同機(jī)制更加完善、協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，助力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo);碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高;減污降碳綜合效能大幅提升;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

二、主要措施

(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，協(xié)同推進(jìn)空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化，建立全領(lǐng)域覆蓋、分類(lèi)管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，開(kāi)展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，以?xún)?yōu)先保護(hù)單元為基礎(chǔ)，積極探索協(xié)同提升生態(tài)功能與增強(qiáng)碳匯能力，以重點(diǎn)管控單元為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同管控，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)構(gòu)建促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間格局。建立健全水資源剛性約束機(jī)制，嚴(yán)格取水總量和效率管控。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府及寧東管委會(huì)相關(guān)部門(mén)落實(shí)，不再列出)

(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快推進(jìn)“三線一單”成果應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、節(jié)能審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控嚴(yán)管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項(xiàng)目。制定《寧夏節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，全面開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)。嚴(yán)控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規(guī)模，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁在黃河臨岸1公里范圍內(nèi)新增“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項(xiàng)目搬遷入園。逐步推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，依法安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)禁“挖湖造景”等不合理用水需求。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。堅(jiān)持綠色優(yōu)先，加快實(shí)施“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)清潔能源“大基地”，構(gòu)建清潔電力“大電站”，發(fā)展清潔綠氫“大產(chǎn)業(yè)”。在保障能源安全，電力供應(yīng)安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，加快城鄉(xiāng)散煤污染治理，大力推進(jìn)清潔取暖，逐步減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用，加快銀川市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%，力爭(zhēng)可再生能源裝機(jī)量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，電力消納比重達(dá)到30%以上。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，從源頭上減少污染物和碳排放。開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)帶頭作用，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。完善城市慢行交通系統(tǒng)，提升城市步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行品質(zhì)，引導(dǎo)居民綠色低碳出行。通過(guò)輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)行動(dòng)、制度保障、監(jiān)督約束等各種方式，強(qiáng)化全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)和居民綠色低碳意識(shí)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提高工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，開(kāi)展排污許可提質(zhì)增效工作。推動(dòng)鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。在鋼鐵、石化化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。推進(jìn)水泥、鋼鐵、冶金等行業(yè)實(shí)施清潔燃料替代工程，促進(jìn)工業(yè)源頭減污降碳。支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。積極擴(kuò)大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在火力發(fā)電、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)引進(jìn)研發(fā)和規(guī)模化示范應(yīng)用。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)交通領(lǐng)域運(yùn)輸高效清潔。加強(qiáng)大型工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”全程集裝箱綠色運(yùn)輸，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，鼓勵(lì)重型柴油貨車(chē)更新替代，依法淘汰高耗能、高排放的老舊貨運(yùn)車(chē)輛。加快清潔能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，逐步提高清潔能源汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。發(fā)展綠色低碳公路建設(shè)，推進(jìn)廢舊路面材料、一般工業(yè)固廢等循環(huán)利用。加快充電樁、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。到2025年，清潔能源汽車(chē)銷(xiāo)量占新車(chē)銷(xiāo)量比例達(dá)到15%以上，新能源公交車(chē)比例達(dá)到45%，市政車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)新能源替代。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)建設(shè)城鄉(xiāng)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗建筑和近零碳建筑。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造鑒定評(píng)估，對(duì)具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改，改造后部分節(jié)能效果達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)房節(jié)能改造，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推廣太陽(yáng)能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，推動(dòng)光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公建筑中應(yīng)用。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，強(qiáng)化設(shè)備智能化運(yùn)行管理，提升設(shè)備能效。(自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)方式。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補(bǔ)低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)化肥減量增效，推廣環(huán)保型肥料，鼓勵(lì)應(yīng)用測(cè)土配方施肥、機(jī)械深施、精準(zhǔn)施肥和水肥一體化技術(shù)，提高氮肥利用效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規(guī)范養(yǎng)殖戶(hù)糞污貯存和還田利用，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等模式處理利用畜禽糞污。加強(qiáng)秸稈綜合利用，提高秸稈“五化”利用率，推動(dòng)秸稈全量利用，持續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒管控行動(dòng)。推廣植保無(wú)人機(jī)、殘膜回收機(jī)等低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高設(shè)備利用效率。到2025年，全區(qū)化肥利用率均達(dá)到43%以上，農(nóng)用殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施賀蘭山、六盤(pán)山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和黃土高原水土流失綜合治理等重大工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過(guò)補(bǔ)播改良、人工種草、毒害草治理、禁牧封育等措施恢復(fù)退化草原植被，提高單位面積草原產(chǎn)草量和質(zhì)量等級(jí)。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)生境，完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。實(shí)施寧夏林草碳匯計(jì)量評(píng)估與碳中和戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。開(kāi)展森林、草原、濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，健全完善林草濕碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)。構(gòu)建林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量模型體系。構(gòu)建林草濕碳計(jì)量模型體系數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)——寧夏林草碳匯資源感知平臺(tái)，完善林草濕碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)。提高林草濕生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估與測(cè)算的技術(shù)支撐能力。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到1195萬(wàn)立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57%，濕地面積穩(wěn)定在310萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到58%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬(wàn)畝，治理退化耕地10萬(wàn)畝。(自治區(qū)林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，探索開(kāi)展焦化行業(yè)焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽等高效資源化利用;水泥行業(yè)低氮分級(jí)分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù);鋼鐵行業(yè)富氫還原冶煉等工程試點(diǎn)。加快自備電廠、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造，力爭(zhēng)到2025年底65蒸噸及以上燃煤鍋爐(含電力)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。針對(duì)石化、化工、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展源頭-過(guò)程-末端全流程揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。對(duì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請(qǐng)綠色融資。將低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品與使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。深入開(kāi)展清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。在火電、鋼鐵、石化和化工、發(fā)酵等高耗水行業(yè)，采用差別水價(jià)和樹(shù)立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。加大工業(yè)園區(qū)廢污水資源化利用，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)寧東能源化工基地水務(wù)一體化，加大再生水、煤礦疏干水綜合利用。工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。選擇典型地區(qū)開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)，在重點(diǎn)入河(湖、溝)排污口因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，不斷完善區(qū)域水資源調(diào)配體系，積極推進(jìn)處理達(dá)標(biāo)后的中水用于生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。加快全區(qū)生活污水收集支線管網(wǎng)和出戶(hù)管連接建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，不斷提高污水收集率。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，鼓勵(lì)采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備;推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù);提高污泥處置和綜合利用水平。在居住分散的農(nóng)村，積極推進(jìn)污水就近就地資源化利用。到2025年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到50%以上。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。持續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，嚴(yán)格污染地塊修復(fù)管控，未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。制定受污染耕地安全利用方案，采取技術(shù)成熟、效果較好的鈍化劑、阻隔劑、改良劑，以及施肥調(diào)控、低積累品種替換、調(diào)節(jié)pH等農(nóng)藝措施，降低污染物的生物有效性，減少重金屬?gòu)耐寥老蜣r(nóng)作物轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格重金屬污染防控，分階段排查整治重點(diǎn)有色金屬礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鉛、鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。推動(dòng)嚴(yán)格管控類(lèi)受污染耕地生態(tài)修復(fù)增匯，探索利用已封建垃圾填埋場(chǎng)、暫不開(kāi)發(fā)利用的高污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、林草局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。協(xié)調(diào)推進(jìn)銀川市、石嘴山市“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，開(kāi)展協(xié)同增效試點(diǎn)，在固體廢物處置全過(guò)程中協(xié)同推進(jìn)碳減排。加快推進(jìn)沿黃干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推動(dòng)粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣等固廢替代建材生產(chǎn)材料。推動(dòng)廢棄電器、光伏組件、報(bào)廢汽車(chē)等廢棄物回收利用。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細(xì)分類(lèi)”處理體系，縣(市、區(qū))各建成1個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范街道，各推動(dòng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)分類(lèi)機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上逐步減少塑料制品對(duì)環(huán)境的污染。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)，減少有機(jī)垃圾填埋，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制。鼓勵(lì)主要產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，2022年年底前，全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物按全國(guó)統(tǒng)一布局共享處置設(shè)施。各地級(jí)市應(yīng)至少有一個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，并適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能改造，各縣(市、區(qū))建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的銀川市、吳忠市、固原市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。持續(xù)開(kāi)展銀川市、吳忠市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，走出符合自身優(yōu)勢(shì)和特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子。以銀川市、吳忠市、固原市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，探索做好“生態(tài)+”“文明+”文章。選擇石嘴山市等“無(wú)廢城市”開(kāi)展協(xié)同增效試點(diǎn)，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域通過(guò)減污和降碳兩個(gè)領(lǐng)域工作的深度耦合和同頻共振，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局。大力引進(jìn)和培育補(bǔ)鏈、增鏈、延鏈項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)資源再利用。大力推廣使用新能源，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。升級(jí)改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色鏈條，推動(dòng)賀蘭工業(yè)園區(qū)、永寧工業(yè)園區(qū)等提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色園區(qū)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)政策激勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、考核評(píng)估等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施和積極推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效。支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。通過(guò)定期開(kāi)展跟蹤評(píng)估，形成一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和案例。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰與環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)“雙達(dá)”試點(diǎn)，開(kāi)展大氣污染潛勢(shì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)、沙塵天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)煤炭綠色智能開(kāi)采和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究。集中力量開(kāi)展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、高效光伏、大容量新型儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)高性能光伏材料、半導(dǎo)體硅材料、先進(jìn)電池正極材料等研發(fā)。大力推廣能源高效化利用，廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等綠色工藝技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)步伐，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”和河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。逐步摸清我區(qū)重點(diǎn)排放單位減污降碳協(xié)同技術(shù)及措施基本情況，建立自治區(qū)重點(diǎn)排放單位減污降碳協(xié)同技術(shù)案例庫(kù)。指導(dǎo)企業(yè)聚焦減污降碳組建創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，組織制定《寧夏水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)將水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)及自治區(qū)特色行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目碳評(píng)納入環(huán)評(píng)工作，推動(dòng)污染物和碳排放評(píng)價(jià)管理統(tǒng)籌融合，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)市依法制定更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域流域標(biāo)準(zhǔn)。做好環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策銜接配套，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、林草局、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)履約制度，開(kāi)展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，引導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。加強(qiáng)碳減排同排污許可、分區(qū)管控、排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)等制度的銜接。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等相關(guān)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、污染防治的稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色債券、綠色信貸，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域研究設(shè)立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建激勵(lì)綠色投資的金融體系。充分發(fā)揮寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)基金作用,支持大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，有收益、有現(xiàn)金流的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。研究建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行、地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)提升減污降碳基礎(chǔ)能力。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步將溫室氣體監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。增強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能和適應(yīng)氣候變化能力。推動(dòng)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革全面落地見(jiàn)效。提升污染源監(jiān)控能力，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按國(guó)家要求編制自治區(qū)溫室氣體排放清單，為溫室氣體排放因子庫(kù)提供數(shù)據(jù)支撐。研究建立固定污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

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